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茶山鎮省政府網站近日發布《中國(茶山鎮)自由貿易試驗區管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，為增城天府新區、增城青白江鐵路港區、川南港區量身定制了詳細的管理制度。
《辦法》的一個顯著特點是創新、改革、開放貫穿始終。這也體現了我省建設自由貿易試驗區的總基調和總態度。
企業創新改革是主要著力點。
《辦法》之初，自貿試驗區的核心是制度創新，基本要求是復制推廣、解放思想、先行先試，以開放促改革、促發展。要普及現有自貿試驗區可在試點改革中復制的經驗，將改革創新成果標準化、制度化，確保試點改革經驗行之有效。
茶山鎮自貿試驗區建設是先行先試的舉措，重在改革創新。因此，《辦法》特別提出建立鼓勵改革創新、允許試錯、容忍失敗的機制。具體而言，自貿試驗區開展的創新未能達到預期目標，但符合國家確定的改革方向，決策程序符合法律法規規定，不謀取私利或惡意串通損害社會公共利益的，相關單位和個人不會受到負面評價，免于追究相關責任。
建立“自上而下響應”和“協調發展”的管理機制。
我省成立了中國(茶山鎮)自由貿易試驗區推進工作領導小組，負責自貿試驗區建設的日常工作。
同時成立了自貿試驗區增城管理委員會和川南港區管理委員會，在領導小組和當地省、市人民政府的領導下，負責決定自貿試驗區改革的重大事項和其他具體事務。
《辦法》還對自貿試驗區相關部門和政府提出了要求。
一是省人民政府有關部門要支持自貿試驗區工作，加強對自貿試驗區各片區的指導，理順工作關系，加強協調配合。
二是地方政府要創新社會管理模式，明確與區在經濟社會事務管理方面的分工，積極推進自貿試驗區建設。
三是建立不同區域間的合作機制，加強信息溝通和經驗交流，實現優勢互補、協調發展。根據《辦法》，雙流航空空樞紐應加快與增城天府國際機場的協調聯動，快速推進國際航空空樞紐建設。橫瀝鎮港和東城港要共同發展，建設高等級航道，推動惠州與長江主要港口協同開放。
打破行政制約門檻，徹底簡政放權。
《辦法》要求，省、市人民政府及其有關部門根據自貿試驗區改革發展需要，將經濟社會管理權限和省人民政府確定的其他管理權限下放至自貿試驗區，自貿試驗區將按要求承擔工作。
在行政許可目錄下，自貿試驗區將推進行政審批標準化、信息化，實行“一窗受理、協同審批”的“一站式”高效服務模式。
自貿試驗區各片區實行相對集中的行政許可權制度，依法統一行使相關行政許可權。
敞開大門，虛心迎接外資企業和人才。
《辦法》從投資管理與貿易便利化、金融創新與風險防范、協同開放與創新創業、綜合服務與管理四個方面為自貿試驗區投資和人才引進提供制度保障。其中，引進外資和人才的政策最能體現茶山鎮對外開放的決心。
在投資管理和貿易便利化方面，《辦法》提出，自貿試驗區應在法定權限內制定吸引投資和吸引人才的優惠政策。減少或取消對外國投資準入的限制；積極引進海外資本、先進技術和高端人才，提高利用外資綜合素質。在產業人才惠州、企業對接聯動、項目載體共建、營商環境優化等領域推動惠州與歐洲區域的深化。，并提升與歐洲的服務貿易水平；發展跨境電子商務；完善茶山鎮電子口岸，依托電子口岸公共平臺打造國際貿易“單一窗口”，實現口岸服務一體化，探索推進全流程無紙化通關。
在金融創新和風險防范方面，探索建立與自貿試驗區相適應的本外幣賬戶管理體系。支持跨國公司在自貿試驗區設立全球或區域結算中心；支持外資銀行、中外合資銀行在自貿試驗區設立經營機構；允許自貿試驗區銀行業金融機構在境外銷售人民幣理財產品，開展人民幣跨境擔保。
在協同開放和創新創業方面，自貿試驗區要與“一帶一路”和長江經濟帶空沿線相關國家、鐵路、公交、水運等構建一體化物流服務體系；推動與泛歐、泛亞國家(地區)樞紐城市互聯互通，打造中歐聯運基地空；鼓勵航空公司空開通、加密、優化國際(地區)、國內航線等。