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2018年6月10日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于積極有效利用外資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》(以下簡稱《通知》)；通知內(nèi)容解釋如下:
通知指出，利用外資是我國對(duì)外開放基本國策和構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要組成部分。要貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)形成全方位開放新格局的決策部署，實(shí)施高水平投資自由化便利化政策，對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)水平，營造更加公平透明、便利吸引的投資環(huán)境，保持我國全球外商投資主要目的地地位，進(jìn)一步促進(jìn)外商投資穩(wěn)步增長，以高水平開放實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。《通知》從六個(gè)方面提出了積極有效利用外資的政策措施。
一是大幅放寬市場準(zhǔn)入，提高投資自由化水平。全面實(shí)施入境前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，2018年7月1日前修訂出臺(tái)中國及自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理辦法(負(fù)面清單)。穩(wěn)步擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放，完善合格境外機(jī)構(gòu)投資者制度，積極引進(jìn)境外交易者參與原油、鐵礦石等期貨交易，支持境外金融機(jī)構(gòu)更多參與承銷地方政府債券。繼續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放，深化農(nóng)業(yè)、礦業(yè)、制造業(yè)開放。
二是深化“簡政放權(quán)、加強(qiáng)監(jiān)管、改善服務(wù)”改革，提高投資便利化水平。繼續(xù)推進(jìn)外商投資領(lǐng)域“簡政放權(quán)、加強(qiáng)監(jiān)管、改善服務(wù)”改革，進(jìn)一步下放外商投資審批權(quán)限，支持地方政府開展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)。提高外商投資企業(yè)資金利用的便利性，提高外國人才來華工作和出入境的便利性。
三是加強(qiáng)招商引資，提高吸引外資的質(zhì)量和水平。優(yōu)化外資投向，引導(dǎo)外資投向中西部地區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。支持外資創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)外資并購。完善和用好土地、社會(huì)保障等配套政策，降低外商投資企業(yè)經(jīng)營成本，加大招商引資力度。
四是提高投資保護(hù)水平，營造高標(biāo)準(zhǔn)投資環(huán)境。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。推進(jìn)專利法等相關(guān)法律法規(guī)修訂，大幅提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)法律賠償上限，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒行為。保護(hù)外商投資合法權(quán)益，完善外商投資企業(yè)投訴部際聯(lián)席會(huì)議制度，建立健全各地外商投資企業(yè)投訴機(jī)制。
五是優(yōu)化區(qū)域開放布局，引導(dǎo)外資投向中西部地區(qū)。拓寬西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地外商投資企業(yè)融資渠道，降低外商投資企業(yè)物流成本。加快沿邊吸引外資重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)，打造西部投資惠州新載體。
六是推動(dòng)國家級(jí)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新升級(jí)、加強(qiáng)利用外資的重要平臺(tái)。推動(dòng)開發(fā)區(qū)優(yōu)化外資綜合服務(wù)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，在開發(fā)區(qū)提升利用外資水平。加大對(duì)開發(fā)區(qū)招商引資的資金支持。完善開發(fā)區(qū)雙向合作和招商引資機(jī)制。